十屆西藏自治區(qū)黨委高度重視人口、人心、人才工作，自治區(qū)黨委書記王君正在多個場合反復強調，要持續(xù)做好人口素質提升、人心凝聚、人才培養(yǎng)工作，奮力推進長治久安和高質量發(fā)展，譜寫好中國式現(xiàn)代化西藏篇章。從目前西藏形勢來看，人口增速有優(yōu)勢，但人口素質有短板；人心凝聚是大勢，但風險隱患有挑戰(zhàn)；人才匯集有引力，但服務保障有差距。努力解決制約西藏長治久安和高質量發(fā)展的人口、人心、人才等方面存在的問題，持續(xù)做好事關長遠發(fā)展的人口素質提升、人心凝聚、人才培養(yǎng)工作，是提升西藏軟實力的迫切需要，是西藏穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強邊四件大事的基礎性工作，是“西藏之為”的關鍵所在，是“區(qū)之要務”。我們要通過提升人口素質，把人口優(yōu)勢轉化為資源優(yōu)勢；通過人心凝聚，把人心優(yōu)勢轉化為穩(wěn)定優(yōu)勢；通過人才培養(yǎng)，把人才優(yōu)勢轉化為創(chuàng)新優(yōu)勢。

一、牢牢把握提升人口素質這個重點，為西藏長治久安和高質量發(fā)展提供堅實基礎

人口問題始終是我國面臨的全局性、長期性、戰(zhàn)略性問題。人口數(shù)量、人口素質、人口結構、人口流動，是反映人口形勢的重要指標。從西藏目前發(fā)展態(tài)勢來看，“提升人口素質、推進人的現(xiàn)代化”是人口工作的重點，是西藏實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化建設的基礎性工作。

強化健康西藏建設，不斷提升全區(qū)人口身體素質。身體素質是人口素質的基礎，是民族昌盛和國家強盛的重要標志。從西藏實際出發(fā)，科學制定高原健康飲食營養(yǎng)指南，加強健康知識普及，推動農(nóng)牧民群眾養(yǎng)成健康的飲食習慣，提高人口整體健康素養(yǎng)。深入推進“1+7+13”醫(yī)院建設，重點實施基層醫(yī)療衛(wèi)生人員培訓提升計劃，實現(xiàn)全區(qū)緊密型縣域醫(yī)共體建設全覆蓋，多措并舉加強全區(qū)醫(yī)療體系建設，不斷提高醫(yī)療保障水平。繼續(xù)深入實施全體農(nóng)牧民健康體檢計劃，每年為全區(qū)群眾開展健康體檢行動。通過深入開展健康西藏建設和愛國衛(wèi)生運動，提升公共衛(wèi)生水平，不斷筑牢各族群眾健康防線，不斷提升全區(qū)人口總量勢能。

實施教育強區(qū)戰(zhàn)略，不斷提升全區(qū)人口科學文化素質。科學文化素質是人口素質的內(nèi)涵，是關系西藏未來的重點之所在。深入實施教育強區(qū)戰(zhàn)略，弘揚教育家精神，著力打造高素質專業(yè)化教師隊伍。堅持經(jīng)費向基層和一線傾斜，大力實施基礎教育擴優(yōu)提質行動、職業(yè)教育提質培優(yōu)行動、高等教育振興計劃，持續(xù)調整完善教育結構和發(fā)展機制。突出重點，加快推進學前教育普及普惠、義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化、普通高中優(yōu)質特色發(fā)展、特殊教育普惠發(fā)展、西藏班招生規(guī)模不斷擴大、職業(yè)教育和高等教育高質量發(fā)展，切實落實學生資助政策，不斷提高全區(qū)人口受教育年限和教育質量。廣泛開展科學普及，弘揚科學家精神，形成全社會學科學、講科學、用科學的良好氛圍，不斷提升全區(qū)勞動者的科學素養(yǎng)，為全面建設社會主義現(xiàn)代化新西藏提供基礎性、戰(zhàn)略性支撐。

加強精神文明建設，不斷提升全區(qū)人口思想道德素質。思想道德素質是人口素質的精神維度，是實現(xiàn)人的現(xiàn)代化的關鍵之所在。大力發(fā)展社會主義先進文化，廣泛踐行社會主義核心價值觀，推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，健全現(xiàn)代公共文化服務體系，加快實施文化數(shù)字化戰(zhàn)略支撐性項目，開展文化惠民活動，推進全區(qū)文化大發(fā)展大繁榮。繁榮發(fā)展文學藝術、哲學社會科學、廣播影視等事業(yè)，加大國家通用語言文字推廣普及力度，深入實施中華民族視覺形象工程，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承性弘揚、創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展。推動區(qū)內(nèi)各類博物館、科技館、紀念館、圖書館、美術館等公共文化服務設施向全社會免費開放和網(wǎng)上預約平臺建設，不斷構筑中華民族共有精神家園。緊扣啟智、強體、潤心，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡文化，持續(xù)推進精神文化類活動走深走實，以人的全面發(fā)展提升人的現(xiàn)代化水平。

二、牢牢把握凝聚人心這個根本，為西藏長治久安和高質量發(fā)展提供牢固支撐

人心是最大的政治。凝聚人心、夯實基礎是西藏工作的重要原則。從西藏目前發(fā)展態(tài)勢來看，凝聚人心是根本，是西藏實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化建設的重要支撐。

用習近平新時代中國特色社會主義思想來凝聚人心，不斷筑牢全區(qū)各族群眾的思想基礎。習近平新時代中國特色社會主義思想是當代中國馬克思主義、二十一世紀馬克思主義，是中華文化和中國精神的時代精華，實現(xiàn)了馬克思主義中國化時代化新的飛躍，為推進強國建設、民族復興偉業(yè)指明了前進方向，提供了根本遵循。科學的理論、堅強的核心，是凝聚人心的最大動力。要在擁護“兩個確立”上更加堅定，在做到“兩個維護”上更加堅決，在全面貫徹落實習近平總書記關于西藏工作的重要指示和新時代黨的治藏方略上更加自覺，在學習宣傳貫徹黨的二十大精神上更加深入，以黨的創(chuàng)新理論武裝全黨、教育人民、凝心鑄魂，把全區(qū)各族干部群眾的思想統(tǒng)一到習近平新時代中國特色社會主義思想上來，教育引導各族群眾堅定不移聽黨話、感黨恩、跟黨走，不斷鞏固黨在西藏執(zhí)政的基礎。

用鑄牢中華民族共同體意識來凝聚人心，不斷筑牢全區(qū)各族群眾的精神基礎。鑄牢中華民族共同體意識，是新時代黨的民族工作和民族地區(qū)各項工作的主線，是黨堅持“兩個結合”、著眼“兩個大局”，深刻總結國內(nèi)外民族工作經(jīng)驗教訓，深刻洞察中華民族共同體發(fā)展趨勢取得的重大理論和實踐成果。堅持把鑄牢中華民族共同體意識作為西藏工作的戰(zhàn)略性任務和各項工作的主線，深入開展反分裂斗爭，堅決同一切敵對勢力和分裂勢力斗爭，堅決維護國家安全和社會穩(wěn)定，深化全國民族團結進步模范區(qū)創(chuàng)建工作，大力實施“四大工程”“六項行動”，多做一些有形有感有效的工作，引導各族群眾牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共的共同體理念，讓“五個認同”“三個離不開”思想更加深入人心，促進各民族廣泛交往、全面交流、深度交融，形成各民族共建共學共治共享的社會環(huán)境，不斷夯實加強民族團結、建設社會主義現(xiàn)代化新西藏的精神基礎。

用中國式現(xiàn)代化來凝聚人心，不斷筑牢全區(qū)各族群眾的目標基礎。中國式現(xiàn)代化是強國建設、民族復興的康莊大道，其內(nèi)涵深刻體現(xiàn)人類社會發(fā)展規(guī)律，更體現(xiàn)中國國情實際，是近代以來中國人民矢志奮斗的夢想，是一項前無古人的開創(chuàng)性事業(yè)，對每一位中華兒女都具有最深沉、最廣泛的感染力，能夠喚起56個民族以及海內(nèi)外中華兒女孜孜以求、奮斗不止的熱情和動力。西藏和其他民族地區(qū)的現(xiàn)代化建設，是中國式現(xiàn)代化不可或缺的重要組成部分，也是各族群眾的共同心愿。以中國式現(xiàn)代化新西藏的美好愿景激勵、鼓舞、感召、凝聚全區(qū)各族群眾，始終把推進中國式現(xiàn)代化和凝聚人心作為最大的政治，調動一切可以調動的積極因素，團結一切可以團結的力量，確保全區(qū)各族人民心往一處想、勁往一處使，著力建設團結富裕文明和諧美麗的中國式現(xiàn)代化新西藏。

用改善民生來凝聚人心，不斷筑牢全區(qū)各族群眾的物質基礎。改善民生、凝聚人心是西藏經(jīng)濟社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，是習近平總書記對西藏發(fā)展提出的重要要求。民生連著民心，民心凝聚民力。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持高質量發(fā)展是新時代的硬道理，堅持“三個賦予一個有利于”總要求，采取更多惠民生、暖民心舉措，抓好基礎線、增收線、托底線、減負線，多做“雪中送炭”的事，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，增進民生福祉，不斷滿足人民群眾對美好生活的需要，讓各族群眾日子越過越好、越過越美、越過越興旺，真正實現(xiàn)“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

用“四件大事”“四個創(chuàng)建”來凝聚人心，不斷筑牢全區(qū)各族群眾的行動基礎。習近平總書記和黨中央高度重視西藏工作，為西藏明確了穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強邊四件大事，為西藏經(jīng)濟社會發(fā)展注入了強勁動力。十屆自治區(qū)黨委牢牢把握習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，深入貫徹落實習近平總書記關于西藏工作的重要指示和新時代黨的治藏方略，堅持戰(zhàn)略思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、歷史思維、法治思維、底線思維，把“四件大事”項目化、具體化、載體化，創(chuàng)造性提出“四個創(chuàng)建”“四個走在前列”奮斗目標和戰(zhàn)略格局，極大地提振了全區(qū)各族人民團結奮斗的信心和底氣。要堅定不移聚焦“四件大事”，把習近平總書記和黨中央關于西藏工作的決策部署落實到“四個創(chuàng)建”上來，把全區(qū)各族人民的智慧和力量匯聚到“四個創(chuàng)建”上來，不斷筑牢全區(qū)各族群眾奮力實現(xiàn)現(xiàn)代化的行動基礎。

三、牢牢把握培養(yǎng)人才這個關鍵，為西藏長治久安和高質量發(fā)展提供不竭動力

科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力。在這三個“第一”中，人才是最具活力和決定性的力量。人才是強國之根基、興邦之大計、強區(qū)之關鍵，推進西藏長治久安和高質量發(fā)展需要大批優(yōu)秀人才。從西藏目前發(fā)展態(tài)勢來看，培養(yǎng)人才是關鍵，是西藏實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化建設的不竭動力。

結合區(qū)情實際，科學謀劃人才培養(yǎng)的戰(zhàn)略規(guī)劃。思路決定出路，規(guī)劃繪就藍圖。西藏人才培養(yǎng)工作，要緊密結合區(qū)情，充分考量西藏自然環(huán)境條件這一與全國其他省區(qū)市在培養(yǎng)人才、引進人才、留住人才等方面的天然劣勢，充分考量西藏人力資源欠缺、高校和科研院所不多等不足和短板，進一步創(chuàng)新人才培養(yǎng)、評價、流動、激勵和吸引機制，精準引才聚才用才，科學謀劃好符合西藏實際的人才培養(yǎng)戰(zhàn)略規(guī)劃。聚焦“四件大事”，堅持頂層設計與戰(zhàn)略謀劃相結合，立足西藏經(jīng)濟社會發(fā)展，大力實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，從“對內(nèi)”“向外”兩個方面持續(xù)用力，著力培育一批種植養(yǎng)殖能手和農(nóng)牧業(yè)技術人才、現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營和管理人才、能源開發(fā)與環(huán)境保護人才、信息科學技術和數(shù)字化發(fā)展人才、公共政策與管理人才等，為西藏各項事業(yè)高質量發(fā)展提供堅實人才保障。在“向外”方面，要廣開進賢納才之路，充分利用中央?yún)^(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略政策優(yōu)勢，發(fā)揮中央企業(yè)和相關省市對口支援西藏資源和體制架構優(yōu)勢，充分發(fā)揮政府和政策在人才資源配置中的重要作用，探索建立“人在彼地、才施西藏”的人才智力匯聚機制，按照“不求所有、但求所用”“不求常在、但求常來”的原則，積極研究人才短期柔性引進政策和特殊幫扶政策，尋求更多有理想、有抱負的各類人才投身中國式現(xiàn)代化西藏建設實踐，為西藏發(fā)展提供支持、增添活力。在“對內(nèi)”方面，要深入實施本土人才優(yōu)先培育發(fā)展戰(zhàn)略，加強干部人才隊伍建設。加大與對口援藏省市和中央企業(yè)、全國各高校的合作力度，用好區(qū)外先進教育資源、科技資源、技術資源。增強長期在藏工作人才的要素、資源、保障等方面有效供給，搭建本地人才干事創(chuàng)業(yè)舞臺，激勵各類人才崗位建功，促進人才、科技、資本等生產(chǎn)要素融合對接，破除制約創(chuàng)新活力釋放的體制機制壁壘。

堅持分類施策，不斷優(yōu)化人才培養(yǎng)的實施路徑。堅持統(tǒng)籌協(xié)調與分類指導相結合，圍繞實現(xiàn)長治久安、提升民族宗教工作水平、推動產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展、推進鄉(xiāng)村振興、服務實體經(jīng)濟、保障改善民生、筑牢生態(tài)屏障、捍衛(wèi)西南邊陲安全等重點工作，把各方面優(yōu)秀人才匯聚到建設社會主義現(xiàn)代化新西藏偉大事業(yè)中來。圍繞“培育人才”重點發(fā)力，重點做好本土人才的精心培養(yǎng)，充分發(fā)揮區(qū)內(nèi)外高校作用，開展多領域多層次的教育培訓項目，不斷提升現(xiàn)有人才資源的數(shù)量和質量，不斷提升高素質技能人才的能力和水平。特別注重青年人才的培養(yǎng)和使用，開展重點領域緊缺人才自主培養(yǎng)行動，賦予科技青年領軍人才更大的人財物支配權和技術方向選擇權，切實走好人才自主培育之路。加大對區(qū)內(nèi)科研院所的支持力度，依托中科院青藏高原研究所、中國社會科學院調研基地等平臺，建設生物生態(tài)、氣候監(jiān)測、社會治理等高層次人才培養(yǎng)中心，為青藏高原區(qū)域發(fā)展提供特殊優(yōu)秀人才。圍繞“引進人才”多措并舉，創(chuàng)新方式方法，堅持需求導向，注重質效，引進急需緊缺人才，特別是要高度重視建立完善院士專家招引機制。院士專家是各行各業(yè)中的旗幟和表率，要把各方面院士專家的聰明才智充分調動起來，搭建作用發(fā)揮平臺，使之進一步參與西藏經(jīng)濟社會發(fā)展的實踐，為西藏經(jīng)濟社會發(fā)展注入新的活力。圍繞“使用人才”靈活多樣，深化人才發(fā)展體制機制改革，區(qū)分不同層次人才、不同領域人才、不同崗位人才、不同職級人才，突出差異化考核，把人才考準考實。堅持“憑能力用干部、以實績論英雄”，真正把優(yōu)秀人才選出來、用起來。在更新觀念、精準使用、授權松綁、科學評價、創(chuàng)新激勵、促進流動上狠下功夫，充分發(fā)揮用人主體的積極性，不拘一格用好人才、千方百計成就人才。

健全體制機制，切實強化人才培養(yǎng)的制度保障。聚力穩(wěn)藏興藏愛藏，堅持優(yōu)質服務與優(yōu)化環(huán)境相結合，努力形成優(yōu)秀人才脫穎而出的工作機制，不斷開創(chuàng)西藏人才工作新局面。胸懷“國之大者”，自覺把西藏人才工作放到黨和國家大局中去思考，放到做好“四件大事”、著力推動“四個創(chuàng)建”“四個走在前列”戰(zhàn)略部署中去把握，堅定堅決抓好貫徹落實。堅持黨管人才原則，加強黨對人才工作的全面領導，加大人才工作投入力度，完善人才服務政策和辦法，解決好人才的后顧之憂，全面形成傾心留人的制度環(huán)境和尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會氛圍，強化讓優(yōu)秀人才脫穎而出的局面，讓人才在西藏經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮積極作用。

（來源：《新西藏》2024年第6期，作者楊杰系西藏社科院經(jīng)濟戰(zhàn)略研究所副研究員；馬偉茗系自治區(qū)人大常委會辦公廳研究室主任）