以鑄牢中華民族共同體意識為主線加強和改進(jìn)黨的民族工作

中共國家民族事務(wù)委員會黨組

2023年10月27日，二十屆中央政治局就鑄牢中華民族共同體意識進(jìn)行第九次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記在主持學(xué)習(xí)時的重要講話立意高遠(yuǎn)、視野宏闊、思想深邃、內(nèi)涵豐富，是“兩個結(jié)合”在民族領(lǐng)域的最新成果，是一篇閃耀著馬克思主義真理光輝的重要文獻(xiàn)，極大豐富和發(fā)展了習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進(jìn)民族工作的重要思想，具有很強的政治性、思想性、理論性、指導(dǎo)性，為做好新時代黨的民族工作提供了根本遵循。要深入學(xué)習(xí)總書記重要講話精神，不折不扣貫徹落實黨中央關(guān)于民族工作的重大決策部署。

一、深刻認(rèn)識以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出鑄牢中華民族共同體意識這一重大決策部署的戰(zhàn)略意義

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度，謀劃和部署新時代黨的民族工作，提出“鑄牢中華民族共同體意識”這一重大決策部署，并將其確立為新時代黨的民族工作和民族地區(qū)各項工作的主線。這一重大理念，豐富和發(fā)展了馬克思主義民族理論，鞏固和拓展了中國特色解決民族問題的正確道路，指明了黨的民族工作的前進(jìn)方向，對強國建設(shè)、民族復(fù)興具有重大意義。

這是黨中央著眼“兩個大局”對加強和改進(jìn)黨的民族工作提出的明確要求。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視民族工作，習(xí)近平總書記多次接見少數(shù)民族干部群眾代表，多次深入民族地區(qū)調(diào)研，在兩次中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議、兩次中央民族工作會議、兩次中央新疆工作座談會、兩次中央西藏工作座談會上發(fā)表重要講話，強調(diào)中華民族大家庭、中華民族共同體、鑄牢中華民族共同體意識、推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)等理念，形成了習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進(jìn)民族工作的重要思想，推動黨的民族工作取得新的歷史性成就。黨的二十大以后，全國各族人民邁上了以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的新征程，黨的民族工作面臨新的形勢和任務(wù)，呈現(xiàn)新的階段性特征，鑄牢中華民族共同體意識正在從單項突破邁向系統(tǒng)推進(jìn)。必須將鑄牢中華民族共同體意識擺在“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局中統(tǒng)籌謀劃，按照增進(jìn)共同性的方向加強和改進(jìn)黨的民族工作，推進(jìn)新時代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展。

2023年11月26日，麗江至香格里拉鐵路開通運營。麗香鐵路起自云南省麗江市玉龍納西族自治縣麗江站，接入云南省迪慶藏族自治州香格里拉市香格里拉站，穿越青藏高原橫斷山區(qū)腹地，途經(jīng)多個民族聚集地。圖為麗香鐵路開通當(dāng)日，參加通車儀式的少數(shù)民族代表拍照留念。新華社記者陳欣波/攝

這是黨中央深刻洞察當(dāng)前民族領(lǐng)域風(fēng)險挑戰(zhàn)作出的動員部署。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，56個民族共同實現(xiàn)脫貧奔小康的千年夙愿，少數(shù)民族的面貌、民族地區(qū)的面貌、民族關(guān)系的面貌、中華民族的面貌都發(fā)生了翻天覆地的歷史性巨變，各族人民自信心自豪感空前激發(fā)，中華民族凝聚力向心力之強前所未有。同時也要看到，影響各民族團(tuán)結(jié)的因素仍然存在。比如民族地區(qū)發(fā)展雖已邁上新臺階，但發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出；各民族人口大流動大融居趨勢不斷增強，但影響交往交流交融的因素仍然存在；還有一些地方國家通用語言文字普及程度較低，對推廣國家通用語言文字有誤解；等等。必須鑄牢中華民族共同體意識，引導(dǎo)各族人民牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共的共同體理念，凝聚起強國建設(shè)、民族復(fù)興的磅礴力量。

這是黨中央準(zhǔn)確把握嚴(yán)峻復(fù)雜國際形勢作出的戰(zhàn)略舉措。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌“兩個大局”，在內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各領(lǐng)域作出一系列重大決策部署，推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。中國日益走近世界舞臺中央，中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程。有的國家將我國視為主要競爭對手，大打貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)、輿論戰(zhàn)等，聯(lián)合各種反華勢力持續(xù)在民族、宗教、人權(quán)、涉疆涉藏等問題上頻頻發(fā)難，千方百計挑撥離間我民族團(tuán)結(jié)，顛倒是非抹黑我國民族工作。民族分裂主義和宗教極端思想境外有種子、境內(nèi)有土壤、網(wǎng)上有市場。境內(nèi)外分裂勢力不遺余力推動“民族問題國際化”，影響我國邊疆民族地區(qū)安全穩(wěn)定。嚴(yán)峻復(fù)雜的國際形勢，要求我們必須鑄牢中華民族共同體意識，從而有效應(yīng)對實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中民族領(lǐng)域可能發(fā)生的風(fēng)險挑戰(zhàn)。

二、準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記重要講話的精神實質(zhì)和核心要義

習(xí)近平總書記在二十屆中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)時的重要講話，將民族工作、中華民族現(xiàn)代文明、中國式現(xiàn)代化等全局工作貫通闡述、一體部署，充分體現(xiàn)了我們黨對新時代民族工作歷史方位、當(dāng)代中國民族問題時代特征、中華民族共同體發(fā)展規(guī)律的系統(tǒng)把握和深刻洞察。要提高政治站位，完整準(zhǔn)確全面理解和把握。

2023年4月20日，廣西南寧市逸夫小學(xué)舉行2023“壯族三月三”暨“鑄牢中華民族共同體意識”主題教育活動。色彩繽紛的民族服裝、民族風(fēng)情濃郁的歌舞表演、多種多樣的特色美食，讓校園處處洋溢著歡樂。新華社記者周華/攝

深刻理解“把鑄牢中華民族共同體意識作為新時代黨的民族工作和民族地區(qū)各項工作的主線”的重大要求。黨的十九大正式提出“鑄牢中華民族共同體意識”并寫入黨章，2019年全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會、2021年中央民族工作會議和2022年黨的二十大強調(diào)，以鑄牢中華民族共同體意識為新時代黨的民族工作的主線。2023年，習(xí)近平總書記在內(nèi)蒙古考察和在新疆聽取工作匯報時強調(diào)“鑄牢中華民族共同體意識是新時代黨的民族工作的主線，也是民族地區(qū)各項工作的主線”。在這次集體學(xué)習(xí)時，總書記深刻指出，把鑄牢中華民族共同體意識作為新時代黨的民族工作和民族地區(qū)各項工作的主線，是我們黨堅持“兩個結(jié)合”、著眼“兩個大局”，深刻總結(jié)國內(nèi)外民族工作經(jīng)驗教訓(xùn)，深刻洞察中華民族共同體發(fā)展趨勢，取得的重大理論和實踐成果。從“黨的民族工作的主線”拓展成為“黨的民族工作和民族地區(qū)各項工作的主線”，是黨中央對民族地區(qū)工作規(guī)律認(rèn)識的進(jìn)一步深化，是對新時代黨的民族工作主線要求的進(jìn)一步升華。要將鑄牢中華民族共同體意識作為新時代黨的民族工作的“綱”，貫穿民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)全過程，不斷增強中華民族的共同性，切實把黨中央決策部署落到實處。

深刻理解“立足中華民族悠久歷史，加強中華民族共同體理論體系建設(shè)”的重大要求。習(xí)近平總書記在這次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，“鑄牢中華民族共同體意識，需要構(gòu)建科學(xué)完備的中華民族共同體理論體系”。中華民族共同體理論體系建設(shè)，是建構(gòu)中國自主知識體系的重要內(nèi)容，是創(chuàng)新中國特色民族理論體系的根本支撐，是擺脫西方民族理論思想和話語體系影響的關(guān)鍵舉措。中華民族共同體不是“想象的共同體”，而是歷史必然和歷史事實。從歷史角度認(rèn)識中華民族共同體，是樹立正確民族觀的基本路徑。加強理論體系建設(shè)，必須立足中華民族悠久的歷史；遵循中華民族發(fā)展邏輯，必須重視歷史邏輯；形成自主的中華民族共同體理論體系，必須以史料體系為基礎(chǔ)。構(gòu)建中華民族共同體理論體系，必須把馬克思主義民族理論同中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合。要堅守馬克思主義這個魂脈和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化這個根脈，遵循中華民族發(fā)展的歷史邏輯、理論邏輯，科學(xué)揭示中華民族形成和發(fā)展的道理、學(xué)理、哲理。

深刻理解“著眼建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明，不斷構(gòu)筑中華民族共有精神家園”的重大要求。習(xí)近平總書記在這次集體學(xué)習(xí)時闡明了“中華民族現(xiàn)代文明”與“中華民族共有精神家園”的關(guān)系。文化是一個國家、一個民族的靈魂，文化認(rèn)同是最深層次的認(rèn)同。構(gòu)筑中華民族共有精神家園，是鑄牢中華民族共同體意識的關(guān)鍵，是實現(xiàn)各民族人心歸聚、精神相依的戰(zhàn)略任務(wù)。在歷史長河中，中華民族創(chuàng)造了悠久的中華文明和燦爛的中華文化，形成了多元一體的中華民族共同體。從黨的民族工作來看，建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明，必須順應(yīng)中華民族從歷史走向未來、從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代、從多元凝聚為一體的發(fā)展大趨勢。中華文明突出的連續(xù)性、創(chuàng)新性、統(tǒng)一性、包容性、和平性，塑造了你中有我、我中有你、血脈相連、不可分割的中華民族共同體。要深刻理解把握中華文明的突出特性，牢固樹立中華民族的文化自信和文化認(rèn)同，為鑄牢中華民族共同體意識和建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明奠定堅實的精神和文化基礎(chǔ)。

深刻理解“促進(jìn)各民族廣泛交往交流交融，以中華民族大團(tuán)結(jié)促進(jìn)中國式現(xiàn)代化”的重大要求。習(xí)近平總書記在這次集體學(xué)習(xí)時闡釋了“各民族廣泛交往交流交融”、“中華民族大團(tuán)結(jié)”與“中國式現(xiàn)代化”的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。民族團(tuán)結(jié)是我國各族人民的生命線。各民族交往交流交融順應(yīng)社會發(fā)展趨勢，有利于各民族實現(xiàn)共同富裕、共建共享中國式現(xiàn)代化，推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)。總書記深刻指出，“強國建設(shè)、民族復(fù)興的進(jìn)程，必然是各民族廣泛交往交流交融的過程，必然是各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的過程”，“必須高舉中華民族大團(tuán)結(jié)旗幟，把推動各民族為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家共同奮斗，作為新征程黨的民族工作的重要任務(wù)”。總書記的重要論述，深刻揭示了“團(tuán)結(jié)”與“進(jìn)步”的關(guān)系，明確了民族工作在新征程上的使命和任務(wù)，明確了民族工作在黨和國家事業(yè)全局中的定位，為做好新時代黨的民族工作指明了方向。要廣泛深入促進(jìn)各民族交往交流交融，以“各民族交往交流交融”促“團(tuán)結(jié)”，以“團(tuán)結(jié)”促“現(xiàn)代化”，推進(jìn)實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

深刻理解“講好中華民族故事，大力宣介中華民族共同體意識”的重大要求。習(xí)近平總書記在這次集體學(xué)習(xí)時對講好中華民族故事提出明確要求。民族工作是凝聚人心、匯聚力量的工作，涉民族宣傳做得好不好，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國家形象。多年來，由于一些國家在國際輿論場的霸權(quán)壟斷，我國涉民族外宣在國際輿論中仍然存在“有理講不出、講了傳不開”的現(xiàn)象，主動設(shè)置議題和引導(dǎo)輿論存在欠缺，尚未形成以我為主的話語體系和敘事體系。必須堅定“四個自信”，積極主動加強宣傳引導(dǎo)，大力宣傳中華民族的歷史、中華民族共同體理論、新時代黨的民族工作取得的歷史性成就、中華民族同世界各國人民攜手構(gòu)建人類命運共同體的美好愿景。要創(chuàng)新涉民族宣傳的傳播方式，豐富傳播內(nèi)容，拓寬傳播渠道，講好中華民族共同體故事，講清楚中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度是我國各民族共同發(fā)展進(jìn)步的可靠保障，講清楚中華民族是具有強大認(rèn)同度和凝聚力的命運共同體，講清楚中國特色解決民族問題的正確道路所具有的明顯優(yōu)越性，鞏固“中華民族一家親、同心共筑中國夢”的局面，營造良好國際輿論環(huán)境。

深刻理解“鑄牢中華民族共同體意識、推進(jìn)新時代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展，是全黨全國各族人民的共同任務(wù)”的重大要求。習(xí)近平總書記在這次集體學(xué)習(xí)時的這一重要論述，體現(xiàn)了新時代黨的民族工作格局的內(nèi)在要求。加強和完善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是做好新時代黨的民族工作的根本政治保證。要推進(jìn)完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法管理、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、民族工作部門履職盡責(zé)、各部門通力合作、全社會共同參與的新時代黨的民族工作格局，在全社會形成鑄牢中華民族共同體意識的良好氛圍，凝聚做好新時代黨的民族工作的強大合力。

三、緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識主線推進(jìn)新時代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展

習(xí)近平總書記在二十屆中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)時提出的多項任務(wù)，與2021年中央民族工作會議部署的重點任務(wù)一脈相承，具有很強的針對性和指導(dǎo)性。全國民委系統(tǒng)將切實履行鑄牢中華民族共同體意識、推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)的主責(zé)主業(yè)，切實抓好貫徹落實。

著力構(gòu)建科學(xué)完備的中華民族共同體理論體系。持續(xù)深化習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進(jìn)民族工作的重要思想的研究闡釋，推動黨的創(chuàng)新理論走深走實、入腦入心。以“馬克思主義理論研究和建設(shè)工程”重大項目為牽引，深化民族領(lǐng)域基礎(chǔ)理論和重大現(xiàn)實問題研究。加強中華民族歷史研究，推進(jìn)《中華民族交往交流交融史》編纂，引導(dǎo)各族干部群眾樹立正確的中華民族歷史觀。加強中華民族共同體學(xué)科建設(shè)，加快民族類學(xué)科調(diào)整。推動《中華民族共同體概論》等教材廣泛使用。完善鑄牢中華民族共同體意識研究基地管理辦法、考核測評指標(biāo)體系，進(jìn)一步提高相關(guān)智庫平臺建設(shè)和科研項目管理的科學(xué)化、規(guī)范化水平。

著力構(gòu)筑中華民族共有精神家園。在各民族群眾中深入培育和踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神、以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，引導(dǎo)各民族始終把中華民族根本利益放在首位，自覺維護(hù)祖國統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)。精心打造一批具有中華文化底蘊、充分汲取各民族文化營養(yǎng)、融合現(xiàn)代文明的書籍、舞臺藝術(shù)作品、影視作品、美術(shù)作品，在增強對中華文化認(rèn)同的基礎(chǔ)上，推動各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。推動民族地區(qū)國家通用語言文字教育教學(xué)，全面推行使用國家統(tǒng)編教材。樹立和突出各民族共享的中華文化符號和中華民族形象，推出一批體現(xiàn)各民族交往交流交融和中華民族共同性的文藝精品、文創(chuàng)產(chǎn)品、文博展品，有形有感有效做好鑄牢中華民族共同體意識工作。

著力促進(jìn)各民族交往交流交融。推進(jìn)各民族人口流動融居，構(gòu)建互嵌式社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，推動實現(xiàn)各民族在空間、文化、經(jīng)濟(jì)、社會、心理等方面的全方位嵌入。以“互嵌”為導(dǎo)向，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建。豐富和拓展“各族青少年交流計劃”、“各族群眾互嵌式發(fā)展計劃”、“旅游促進(jìn)各民族交往交流交融計劃”平臺載體。堅持民族因素和區(qū)域因素相結(jié)合，突出公平性和精準(zhǔn)性，穩(wěn)慎開展民族政策法規(guī)調(diào)整完善工作，研究制定實施差別化區(qū)域支持政策，不斷提升民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。組織開展好共同現(xiàn)代化試點，助力民族地區(qū)把改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，加快融入新發(fā)展格局、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，打好“賦予所有改革發(fā)展以彰顯中華民族共同體意識的意義，以維護(hù)統(tǒng)一、反對分裂的意義，以改善民生、凝聚人心的意義”的組合拳。加強新時代安邊固邊興邊工作，讓各族人民實實在在感受到共同富裕在行動、在身邊。

2023年8月30日，2023年黔新“石榴籽”杯青少年足球友誼賽在新疆喀什落下帷幕。友誼賽為期兩天，有來自貴州省黔西南布依族苗族自治州及新疆維吾爾自治區(qū)喀什地區(qū)、克孜勒蘇柯爾克孜自治州的10支球隊200余名青少年參賽。活動期間，各族青少年球員在球場上切磋球技、在交流中建立友誼。圖為8月29日，黔西南U15男隊（左）和喀什U15男隊（右）參賽選手比賽結(jié)束后互相擊掌致意。新華社記者郝昭/攝

著力講好中華民族共同體故事。加強鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育，組建鑄牢中華民族共同體意識宣講團(tuán)，深入各地開展示范宣講。推動政策語言、學(xué)術(shù)語言轉(zhuǎn)化為群眾語言、外宣語言，做好中華民族共同體體驗館項目更新輪展，不斷優(yōu)化鑄牢中華民族共同體意識文物古籍展展陳，充分展現(xiàn)中華民族共同體形成發(fā)展的歷史脈絡(luò)。在國際傳媒舞臺發(fā)聲亮劍，把握主動權(quán)，構(gòu)建具有中國特色、符合國際傳播特點的民族外宣話語體系。加大“請進(jìn)來”和“走出去”力度，針對國外專家學(xué)者、媒體記者、文化人士開展多形式的交往交流，積極構(gòu)建上下聯(lián)動、左右互動、內(nèi)外發(fā)動、整體推動的中華民族文化宣傳工作新格局。

著力防范化解民族領(lǐng)域風(fēng)險隱患。全面落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，堅決防范和抵御“三股勢力”的滲透。進(jìn)一步規(guī)范涉民族方面出版物的出版審核。強化民族工作監(jiān)督指導(dǎo)，及時妥善處理涉民族因素案事件。重點加強對互聯(lián)網(wǎng)涉民族類話題和輿情的引導(dǎo)，推動互聯(lián)網(wǎng)成為鑄牢中華民族共同體意識的最大增量，堅決守住民族領(lǐng)域不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。

（來源：求是網(wǎng)、《求是》2024年第3期，作者系中共國家民族事務(wù)委員會黨組）