在新近結(jié)束的中央民族工作會議上，習(xí)近平總書記發(fā)表了重要講話。這是繼2014年中央民族工作會議以后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，在紀(jì)念中國共產(chǎn)黨成立100周年、莊嚴(yán)宣告我國全面建成小康社會和開啟全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的第二個百年奮斗目標(biāo)新征程之際，對加強(qiáng)和改進(jìn)新時代黨的民族工作作出的全局性重大戰(zhàn)略部署。

▲在新疆喀什古城景區(qū)的“百年茶館”，游客和當(dāng)?shù)夭杩鸵黄鹞璧?。趙戈攝

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“鑄牢中華民族共同體意識是新時代黨的民族工作的‘綱’，所有工作要向此聚焦?！?/p>

“綱者，有所總統(tǒng)而不散也”。把握“綱”才能統(tǒng)攬全局，實(shí)現(xiàn)綱舉則目張的政令統(tǒng)一和整體成效。新時代黨的民族工作之“綱”，就是鑄牢中華民族共同體意識。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，就是使這一事關(guān)全局之“綱”貫穿黨的民族工作各領(lǐng)域全過程，使民族工作的所有任務(wù)和內(nèi)容之“目”，為“綱”所引領(lǐng)、為“綱”所提振、為“綱”所成就。因此，牢牢把握新時代黨的民族工作之“綱”，是習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想的核心要義。

深刻認(rèn)識和全面理解新時代黨的民族工作之“綱”的精神實(shí)質(zhì)，是推動新時代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展必須確立的信念。這一信念，既來自對黨的百年歷程中民族工作取得的最大成就——中國特色解決民族問題正確道路——的自信和堅(jiān)守；也來自對中國特色社會主義偉大事業(yè)進(jìn)入新的歷史方位的深刻體認(rèn)。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中作出“經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位”的重大政治判斷。“新的歷史方位”，是中國特色社會主義偉大事業(yè)所有領(lǐng)域都必須聚焦的時代特征和發(fā)展方向，民族工作也不例外。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，“意味著近代以來久經(jīng)磨難的中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，迎來了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的光明前景”。這一光明前景，隨著全面建成小康社會“一個民族也不能少”偉大成就的取得，而顯得更加清晰、更加亮麗。

在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，中華民族大家庭的全體成員在共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的全面小康社會平臺上，共同邁入新時代、共同聚焦新的歷史方位、共同展望這一光明前景。正是在這個意義上，習(xí)近平總書記在系統(tǒng)闡釋我們黨關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想時，首先就強(qiáng)調(diào)：“必須從中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略高度把握新時代黨的民族工作的歷史方位，以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，統(tǒng)籌謀劃和推進(jìn)新時代黨的民族工作?！?/p>

歷史方位，是社會發(fā)展到一定階段具有劃時代意義的時空坐標(biāo)，是時、勢造就的發(fā)展方向。新時代中國特色社會主義的歷史方位，所昭示的是“我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，比歷史上任何時期都更有信心、有能力實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)”的前景，所具備的是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)“充滿新的活力的體制保證和快速發(fā)展的物質(zhì)條件”。由此決定了新時代黨的民族工作順應(yīng)時勢、對標(biāo)歷史方位、遵循主線，必須“以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”的根本要求。民族工作出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)的統(tǒng)一，動機(jī)、效果和目的的統(tǒng)一，這是中國特色社會主義新的歷史方位和奮斗目標(biāo)賦予民族工作領(lǐng)域的時代使命，是十八大以來黨的治國方略在黨的民族工作領(lǐng)域集中體現(xiàn)的根本標(biāo)志。

實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是近代以來中華民族最偉大的夢想。鑄牢中華民族共同體意識是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求，也是凝聚中華民族共同體精神力量的偉大工程。習(xí)近平總書記指出：“一個民族的復(fù)興需要強(qiáng)大的物質(zhì)力量，也需要強(qiáng)大的精神力量?！睂χ袊鴣碚f，中華民族共同體意識就是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的強(qiáng)大精神力量。這種強(qiáng)大的精神力量，需要在各民族“多元”整合、認(rèn)同、凝聚為中華民族“一體”的進(jìn)程中培育、成長、凝煉和升華，這是一個在中國特色社會主義現(xiàn)代化發(fā)展實(shí)踐中不斷“鑄牢”的過程?！拌T牢中華民族共同體意識是新時代黨的民族工作的‘綱’”的論斷，是保障和實(shí)現(xiàn)這一“鑄牢”過程的根本統(tǒng)領(lǐng)。

古人解讀“綱舉目張”，釋其意為“言大小政事，皆無廢墜也”。今天，我們黨的民族工作以鑄牢中華民族共同體意識為“綱”，要求“所有工作要向此聚焦”，使鑄牢中華民族共同體意識這條主線貫穿民族工作各領(lǐng)域全過程，就是要開創(chuàng)民族工作“大小政事皆無廢墜”、精耕細(xì)作的新境界、新自覺，在實(shí)踐中以習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想為指導(dǎo)，“把新時代黨的民族工作做好做細(xì)做扎實(shí)”，推動新時代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展。

黨的十九大報(bào)告提出，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。高質(zhì)量發(fā)展是新發(fā)展理念的題中之義。推動高質(zhì)量發(fā)展，是“十四五”時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主題。“高質(zhì)量發(fā)展”不僅是通常理解的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域指向，而是涵蓋中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的全方位發(fā)展要求。習(xí)近平總書記指出：“高質(zhì)量發(fā)展不只是一個經(jīng)濟(jì)要求，而是對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方方面面的總要求；不是只對經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的要求，而是所有地區(qū)發(fā)展都必須貫徹的要求；不是一時一事的要求，而是必須長期堅(jiān)持的要求?！边@是我們理解“推動新時代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展”要求的思想遵循。推動新時代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展，必須牢牢把握“鑄牢中華民族共同體意識是新時代黨的民族工作的‘綱’”，因?yàn)檫@個“綱”決定和體現(xiàn)著“高質(zhì)量發(fā)展”的“質(zhì)”。認(rèn)識到新時代黨的民族工作的本質(zhì)要求，才能完整、準(zhǔn)確、全面把握和貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，深刻理解核心要義、精神實(shí)質(zhì)、豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，才能在工作實(shí)踐中確立鑄牢中華民族共同體意識的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

習(xí)近平總書記在中央民族工作會議上的重要講話，是做好新時代黨的民族工作的根本遵循。這一重要講話，既體現(xiàn)了“既一脈相承又與時俱進(jìn)貫徹黨的民族理論和民族政策，積累了把握民族問題、做好民族工作的寶貴經(jīng)驗(yàn)”，又突出了把握現(xiàn)階段民族工作的歷史方位和重要使命，深刻認(rèn)識鑄牢中華民族共同體意識的歷史必然性、極端重要性和現(xiàn)實(shí)針對性，以及使之貫穿民族工作各領(lǐng)域全過程的自覺性。這一重要講話，明確了以鑄牢中華民族共同體意識為主線推進(jìn)新時代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策舉措，為做好新時代黨的民族工作指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循，具有很強(qiáng)的政治性、思想性、理論性。

習(xí)近平總書記指出：“鑄牢中華民族共同體意識是黨的民族工作開創(chuàng)新局面的必然要求，只有順應(yīng)時代變化，按照增進(jìn)共同性的方向改進(jìn)民族工作，做到共同性和差異性的辯證統(tǒng)一、民族因素和區(qū)域因素的有機(jī)結(jié)合，才能把新時代黨的民族工作做好做細(xì)做扎實(shí)?！表槕?yīng)時代變化，就是要準(zhǔn)確把握新時代黨的民族工作的歷史方位。鑄牢中華民族共同體意識，就是要引導(dǎo)各族人民牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運(yùn)與共的共同體理念。增進(jìn)共同性，就是增強(qiáng)各民族對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的高度認(rèn)同和國家意識、公民意識、法治意識。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要正確把握共同性和差異性的關(guān)系，增進(jìn)共同性、尊重和包容差異性是民族工作的重要原則?！痹鲞M(jìn)共同性，是加強(qiáng)中華民族共同體建設(shè)的必然要求和時代使命。加強(qiáng)中華民族共同體建設(shè)，既包括推動各民族共同走向社會主義現(xiàn)代化，一個民族也不能掉隊(duì)的經(jīng)濟(jì)社會生活平等共享、共同富裕的大同；也包括全面推進(jìn)中華民族共有精神家園建設(shè)，“促進(jìn)各民族在理想、信念、情感、文化上的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，守望相助、手足情深”的中華民族大家庭認(rèn)同。

因此可以說，以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為主要標(biāo)志的“大同”，是建立在不斷縮小各民族經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展差距基礎(chǔ)上的。各民族經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的差距，從思想方法上不存在“尊重”或“包容”的選項(xiàng)，各民族、各地區(qū)發(fā)展不平衡不充分的問題要持續(xù)不斷地縮小，以實(shí)現(xiàn)全體人民平等共享經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)代化的發(fā)展成就，實(shí)現(xiàn)共同富裕。而以“文化認(rèn)同是最深層次的認(rèn)同”為歸旨的“大家庭認(rèn)同”，則是建立在尊重和包容差異性基礎(chǔ)上的。

我國是統(tǒng)一的多民族國家，中華文化是各民族優(yōu)秀文化集大成，這是歷史賦予中國、賦予中華民族的基質(zhì)稟賦?！案髅褡鍍?yōu)秀傳統(tǒng)文化都是中華文化的組成部分”所強(qiáng)調(diào)的整體性和統(tǒng)一性，揭示了“中華文化是主干，各民族文化是枝葉，根深干壯才能枝繁葉茂”的相互依存、有機(jī)統(tǒng)一關(guān)系。這是56個民族各具特色、多姿多彩的文化，在傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、弘揚(yáng)革命文化和創(chuàng)新發(fā)展社會主義先進(jìn)文化的共同性中，形成根植中華大地、浸潤各族人民、昭示世界民族之林的中華文化，成就中華民族偉大復(fù)興的中華文化復(fù)興。

新的時代征程上，實(shí)現(xiàn)全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的第二個百年奮斗目標(biāo)，包括了加強(qiáng)中華民族共同體建設(shè)的時代任務(wù)。中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展惠及全體人民的“物質(zhì)田園”共享，中華文化認(rèn)同浸潤全體人民的“精神家園”共有，使中華民族共同體意識前所未有地成為凝聚人心的精神力量。培育、激發(fā)中華民族共同體意識的全民自覺，就必須以鑄牢中華民族共同體意識為“綱”、為“主線”?！熬V”對全局的統(tǒng)領(lǐng)，“主線”對各領(lǐng)域全過程的貫穿，決定了黨的民族工作必須牢固樹立“鑄牢中華民族共同體意識”的主導(dǎo)意識，實(shí)現(xiàn)“所有工作要向此聚焦”，就要使中華民族共同體意識融入到各項(xiàng)具體工作的謀劃和實(shí)踐中。對此，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要賦予所有改革發(fā)展以彰顯中華民族共同體意識的意義，以維護(hù)統(tǒng)一、反對分裂的意義，以改善民生、凝聚人心的意義，讓中華民族共同體牢不可破?！边@一重要論述，指出了牢牢把握新時代黨的民族工作以鑄牢中華民族共同體意識為“綱”的重大現(xiàn)實(shí)意義，賦予了推動新時代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)要求。西晉哲人楊泉說：“秉綱而目自張，執(zhí)本而末自從?！边@對我們深化認(rèn)識習(xí)近平總書記提出的新時代黨的民族工作之“綱”的重要論斷，具有深沉的歷史文化啟發(fā)意義。

（來源：《中國民族報(bào)》2021年9月28日第5版，作者系中國社會科學(xué)院學(xué)部委員）